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《中医药法(草案)》提交审议 它们已嗅到商机?

2015-12-22 来源:健客网社区  标签: 掌上医生 喝茶减肥 一天瘦一斤 安全减肥 联盟
摘要:十二届全国人大常委会第十八次会议21日开始首次审议中医药法草案。有了立法支持,中医药发展前景可期。

   十二届全国人大常委会第十八次会议21日开始首次审议中医药法草案。该法律草案立足于为人民群众提供满意的中医药服务,遵循中医药发展规律,体现中医药自身特点,注重体制机制创新,建立符合中医药特点的管理制度,保障和促进中医药事业全面发展。

  32年曲折立法路

  我国现行有关中医药的法律有《执业医师法》《药品管理法》,行政法规有《中药品种条例》《医疗机构管理条例》《中医药条例》等。只有《中药品种保护条例》和《中医药条例》是专门针对中医药而制定的。相关法律法规不只是层次低、分散、针对性不强,关键是中医西管、中药西治,让牧师来管和尚,就像要求楚辞和周易符合英语语法一样。适用于西医药的法律不仅保护不了中医药,反而束缚了中医药的发展。
 
  中医药立法可谓之路可谓艰难曲折:1986年,国务院开始起草中医药条例,2003年,该条例问世。2005年,国家中医药管理局着手起草中医药法,并于2008年以草拟稿的形式上报原卫生部。3年后,原卫生部对草拟稿作出多番修改后,再以草案送审稿的形式上报国务院。2014年,国务院才发布中医药法征求意见。直到今日,时隔32年之久的《中医药法(草案)》(以下简称《草案》)终于提交至全国人大常委会审议。
 
  据国家中医药局介绍,《草案》拟解决的主要问题具体包括以下四个方面。一是突出中医药特色、发挥中医药作用,解决中医药特色与优势淡化、服务领域趋于萎缩的问题;二是加强中医药传承、鼓励中医药创新,解决老中医药专家很多学术思想和经验得不到传承、一些特色诊疗技术方法濒临失传、中医药理论和技术方法创新不足以及中医药人才匮乏的问题。三是加强中药扶持保护、促进中医药协调发展,解决中医中药发展不协调、野生中药资源破坏严重问题。四是加强中医药发展的投入,强化政府责任,解决中医药发展基础条件差的问题。
 
  为建立符合中医药特点和发展需要的中医医师、诊所准入管理制度,草案根据中医服务人员存在师承、家传等培养方式的实际,对以师承方式学习中医和经多年实践医术确有专长的人员,开辟了通过实践技能及效果考核即可获得中医医师资格的途径,即由省级中医药主管部门根据中医药技术方法的安全风险组织开展分类考核,考核合格即获得医师资格,并可以以个人开业的方式从事医疗活动,并将中医诊所由现行的许可管理改为备案管理。
 
  为加强中医药人才培养,草案规定,国家建立适应中医药事业发展需要、规模适宜、结构合理、形式多样的中医药教育体系,支持专门实施中医药教育的高等学校、职业学校和其他教育机构的发展。为增强人才培养的针对性。草案规定,中医药教育应当遵循中医药人才成长规律,以中医药内容为主,注重中医药经典理论和中医药临床实践、现代教育方式和传统教育方式相结合。为鼓励中医药师承教育。草案规定,鼓励中医医师和中药技术人员在执业、业务活动中带徒授业,拓宽教育途径。
 
  此外,《草案》还支持发展中医药预防保健服务,将其纳入基本公共卫生服务项目。同时制定医保支付政策,将符合条件的中医医疗机构纳入基本医保定点医疗机构范围,将符合条件的中医诊疗项目、中药饮片、中成药和中药制剂纳入基本医保支付范围。
 
  有了立法支持,中医药发展前景可期。
 
  上市公司布局中医药领域
 
  记者注意到,受上述《草案》利好影响,12月21日不少中药概念股如白云山、奇正藏药、片仔癀、东阿阿胶等强势涨停。
 
  值得一提的是,中医医疗机构服务的地位也首次被明确。《草案》指出,将支持社会力量开办中医医疗结构,医务人员职称评定等方面享有与政府举办的中医医疗机构同等的权利。中医服务人员由省级中医药主管部门根据中医药技术方法的安全风险组织开展分类考核,考核合格即获得医师资格,并可以以个人开业的方式从事医疗活动。
 
  同时,考虑到中医诊所主要是医师坐堂望闻问切,服务简便,不像西医医疗机构需要配备相应的仪器设备,《草案》将中医诊所由现行的许可管理改为备案管理。
 
  据了解,上市药企中不乏有布局中医药服务领域的公司。康恩贝(600572,SZ)于上个月中旬公告称,公司拟发行不超过1.68亿股,将募集资金中的5亿元投设子公司用以开展互联网中医药诊疗服务等投资运营平台。恒康医疗(002219,SZ)与成都中医药大学签署战略合作协议,布局中医康复领域。
 
  史立臣表示,"单纯的中医无法形成产业,中药及相关产品才是做大产业的核心,但是二者缺一不可。一方面企业要避免将产品看成唯一盈利点;另一方面,无论在提供互联网诊疗服务还是线下服务,将产品带入整个过程。"
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