卫生院的墙不够用了，全贴的这个

由于工作的关系，笔者经常能够看到乡镇卫生院公共卫生科的墙上挂满了公共卫生服务组织机构、公卫xx项目制度、xx项目职责、xx流程、家庭医生团队建设等信息，以至于出现了“墙不够用”的现象。

询问在此工作的员工，对这些制度职责知之者甚少，他们给出的解释是，上级要求制度上墙，所以就照做了。

现实中，要求制度上墙是常有的事。这是检验一个单位制度建设的通用做法也是明确职责的一种公示制度，但一些单位将制度建设片面地等同于制度上墙，忽视了服务工作的内涵。

相对于制度的上墙，制度的落实也存在诸多短板。一些单位的制度虽然挂在了墙上，但工作人员并没有上心，也没有上手，甚至有的成员都不知道自己应该干什么，更别谈落实了。

有的人虽然知道自己在领导组中分管什么工作，却仍然认为这不是自己的本职所在，仅挂名而已。于是，上墙的制度沦为应付检查的摆设。为了上墙而上墙，为了检查而上墙成了一种新的形式主义。

在制度制定上，有的经办人员不是结合本单位实际情况认真制定而是直接在网上照抄资料东拼西凑，或者与兄弟单位经办人员联系一下，要个模板，改一下单位名称、领导组成员的名字就万事大吉了，把原本庄重严肃的工作变成了应付。

一些单位在制度制定过程中严肃认真，但执行中是虎头蛇尾。召集全员轰轰烈烈开个启动会，带上一大帮人摆上几张桌椅，照上N张相片就OK了，并没有把工作长期坚持做下去，也没有最终成为促进工作开展的有力抓手，形成长效机制。

制度建设工作之所以沦为制度上墙的摆设，与安排部署项目工作的部门监督检查方式有一定关系。

如果检查督导部门在督导检查过程中，仅仅看检查制度、职责的内容是否缺失、建立的制度是否上墙，而没有就项目落实对辖区居民产生的影响、制度落实过程中存在问题以及解决办法进行细致地调研，检查督导就产生不了应有的促进作用，甚至会助长蜻蜓点水、得过且过的工作态度。

所以一定要注意督导考核的导向作用，以服务对象的感受度、获得感、满意度为主要考核指标，引导基层服务人员朝着正确的方向发展。

开展制度建设的目的是什么？为什么要搞制度建设？这是上级主管部门要深度思考的问题。

制度建设的目的是为了推动项目工作的规范化、制度化、长期化。有的工作需要多部门多人手协同合作，成立相应的领导组织机构。领导组的建立是为了分解工作、明确职责，解决“什么工作？由谁干？干到什么程度”的问题。

奖惩激励机制是为了解决“干好了会怎么样，干不好又会怎么样”的问题，所以，比制度上墙更重要的是制度的落地实施和兑现。

制度不是为了上墙而设置的，是要让相关人员遵守、落实的；领导组也不是为了应付检查而成立的，而是用来推进工作向前开展的。

既然制定了这些制度、职责、流程、奖惩机制，那就要根据这些既定的方案去工作。督导检查组应该对照上墙的制度职责、流程查看工作的具体落实开展情况，这样才能把工作真正落实到实处，才能让上墙的制度发挥应有的作用。