十八届五中全会决定,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,受到社会广泛关注与热议。国家卫生计生委副主任王培安和计划生育基层指导司负责人,近日就公众关心的相关问题进行了解答。
什么时候开始实施?
先修改法律及配套法规
王培安说,根据十八届五中全会的决策部署,实施全面两孩政策,需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规。实施全面两孩政策后,将实行生育登记服务制度。
王培安表示,实施全面两孩政策后,提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻,不再发放《独生子女父母光荣证》,不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。之前已经领取《独生子女父母光荣证》的,继续按规定的条件、标准、年限,享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的,不再享受独生子女父母奖励优惠待遇,此前享受的不退还。
国家卫生计生委计划生育基层指导司负责人接受采访时,针对“有地方卫生计生部门表示,对中央五中全会公报公布后、《人口与计划生育法》及其配套法规修订施行前,不符合规定生育第二个孩子的,不作实质性处理”的说法再次强调,全面两孩政策必须依法启动实施。
该负责人说,修订后的《人口与计划生育法》施行之日,就是全面两孩政策正式实施之时。各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规,同时也要根据十八届五中全会精神以及《立法法》的有关规定,积极做好各项计划生育服务管理政策措施的衔接,维护人民群众的合法权益。
相关政策服务能否跟得上?
采取一切措施确保母婴安全
实施全面两孩政策后,孕产妇特别是高龄孕产妇会增加,如何保障母婴安全?
王培安表示,要采取一切措施,确保母婴健康安全。要增加妇幼保健服务能力供给,加强技术人员的培训;做好分级诊疗,引导群众合理选择助产服务机构;加强咨询指导,增强孕产妇自我保健能力;完善危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络和机制,确保急救通道畅通。
我国目前的资源环境,能否承受实施全面两孩政策带来的压力?
王培安说,据有关部门测算,我国的能源、粮食等供给都在可承受范围之内。实施全面两孩政策对资源环境压力略有增加,但不会影响国家既定资源环境战略目标的实现。
王培安指出,实施全面两孩政策,短期可以直接拉动妇幼健康、婴幼用品、托幼服务、教育等领域的消费。从长期看,到2050年,15岁~59岁劳动年龄人口将增加3000万左右,有利于稳定经济增长预期。实施全面两孩政策后,将带来公共服务需求的增长,医疗卫生、儿童照料、教育等方面会面临一定的压力,但通过加大投入、盘活存量、优化配置,是完全可以应对的。
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