让我们推进公共服务均等化，让延安人民生活得更幸福

2014-09-26 来源：健客网社区标签：掌上医生喝茶减肥一天瘦一斤安全减肥 cps联盟美容护肤

摘要：加快城市建设的同时，全力推进重点镇和新型农村社区建设。制定了重点镇和新型农村社区建设标准，编制了重点镇和新型农村社区建设规划和产业发展规划，叠加保障房、扶贫移民搬迁等政策，整合捆绑项目和资金，集中投向重点镇和新型农村社区。

　　2012年，又率先在全省实现城乡居民医疗保险并轨，对低保户、城市“三无”人员、农村“五保”户等特殊人群个人缴费统一由财政全额补贴，并大幅提高了报销比例，县级医院报销比例达80%，乡镇和社区医疗机构报销比例达90%。

　　2013年，再次率先在全省建立了城乡居民大病保险制度，报销额度最高可达90%，并将大病保险政策完善为赔付金额与城乡居民个人缴纳基本医疗保险费档次挂钩，个人缴费越多，报销比例越高，报销金额也会越多。

　　从今年5月起，全市实行城乡低保户、五保户、残疾人民政医疗救助政策，即按正常居民医保政策报销80%之外，剩余部分实行二次报销，比例为

　　60%。

　　截至2013年底，全市城乡居民养老保险、医疗保险参保范围已覆盖城乡人群，参保人数达92万人和222万人，参保率98.9%和100%。以养老、医疗保险为主的改革，带动了失业、工伤、生育等各项社会保险向面上迅速扩展，实现了应保尽保，一张城乡均等的覆盖全体居民的社会保障网正在逐步形成。

　　病有所医，是广大人民群众保持健康的先决条件，也是民生幸福指数的一项主要内容。子长县率先实施了公立医院改革，让公立医院回归公益性，缓解群众看病难、看病贵的问题，

　　走出一条符合县情、低成本、高成效的医改新路子。时任国务院副总理李克强曾先后两次就子长医改作出重要批示，子长医改经验在全国推广。2011年，延安全面推开了县级公立医院综合改革，成为全国首个县级公立医院改革全覆盖地级市。改革实施以来，县级医院门诊、住院人次增加15%以上，住院次均费用下降20%左右。

　　目前，延安正在进一步深化和推进医改工作，组建了延安医疗集团，启动了延安大学附属医院对市第二人民医院和洛川、志丹、延长三家县医院的托管。各级医疗机构紧紧围绕推行城乡医疗卫生一体化，通过合作、托管及协管等改革模式，增强了自身实力。医疗改革取得了创新性成果，走在了全省前列，为全省乃至全国的医疗改革提供了宝贵经验，为实现“预防在基层、小病不出乡、大病不出县、90%病人在县域内就诊”目标，解决群众“看病难、看病贵”问题奠定了坚实的基础。

　　百舸争流，奋楫者先。带着坚定的信念，伴着铿锵的足音，一幅城乡统筹发展，富民与强市并重，美丽繁荣和谐的画卷正在延安大地徐徐展开。从城市到乡村，到处可以看见人们脸上绽放出的幸福笑容，人们感受着日新月异的舒心变化，共享着改革发展的甘甜果实，和谐之风在圣地延安尽情吹拂。

　　（上接第一版）

　　长期以来，延安群众习惯依山沿河修窑建房而居，居住条件差、安全可靠性差。据统计，延安市区山体居民有3.4万户、12万人之多，占了市区人口的五分之一。这些群众居住条件差，基础设施和公共服务难以配套。市委、市政府把实施“山体居民安居”工程作为城市建设“六大工程”之一，通过搬迁安置山体群众，绿化美化直观坡面，彻底改善山体居民的生活条件和城市生态环境。已搬迁山体和旧城棚户区居民6.3万人，到今年底动迁人口可达到近10万人。

　　围绕“拉大框架、完善功能、提升品位、改善环境”目标，修编了12个县城建设规划，启动实施了老城改造、新区开发、产业园区和一批市政项目建设，子长、安塞、黄陵、洛川等县城面貌明显变化，一批县城被评为全国文明县城、卫生县城。县城集聚产业、吸纳就业、承载人口和带动农村发展的能力进一步提高。

　　在加快城市建设的同时，全力推进重点镇和新型农村社区建设。制定了重点镇和新型农村社区建设标准，编制了重点镇和新型农村社区建设规划和产业发展规划，叠加保障房、扶贫移民搬迁等政策，整合捆绑项目和资金，集中投向重点镇和新型农村社区。市财政每年对省级示范重点镇、市级重点镇各补助1000万元，对

　　每个新型农村社区补助100万元，连续补助五年，每个省级重点镇每年给予1000亩建设用地指标，促进重点镇、新型农村社区水、电、路、气、暖、垃圾污水处理等基础设施和公共服务设施建设。黄陵县店头镇、洛川县交口河镇、延川县永坪镇、宝塔区河庄坪镇、吴起县铁边城镇、志丹县胡兴庄社区、洛川县北谷社区等一批重点镇、新型农村社区初具雏形，成为一道道靓丽的风景线。2013年，全市城镇化率达到54.03%。

　　民生重千钧，惠民贵在行。近几年来，全市在财政增收困难和刚性支出不断增加的情况下，坚持把新增财力和财政支出的80%以上用于民生，持续改善城乡居民生产生活条件，保障民生需求，致力于缩小城乡基本公共服务差别，多项工作走在全省乃至全国前列。2013年，全市民生支出238.4亿元，增长16.5%，高出地方财政收入增速4.9个百分点。

　　2011年，延安率先在全省实现了城乡养老保险并轨，新制度设置了100元至1500元11个缴费档次，居民可自愿选择，凡符合领取条件的60岁以上城乡居民，基础养老金统一提高到100元。