【政策大放开】大公司可直接布局网点，上万中小药商或被清扫！

　　政策大放开：设库即可成立公司。

　　《意见》在全国范围内首次提出：

　　允许符合条件的药批企业在省辖市区开展设立全资分公司（非法人企业）试点工作，将药品经营行政许可与药品经营质量管理规范认证两次检查“合二为一”，按照一次申请、合并检查，符合要求的，同时发放《药品经营许可证》、《药品GSP证书》。

　　提高行业集中度是这一破冰性政策的目的——按照文件的表述，“推动药品流通企业转型升级，加快形成以大型骨干企业为主体、中小型企业为补充的城乡药品流通网络，推动药品流通产业集约化、规模化发展”。

　　两类企业能够最先享受到这一红利。

　　按照《意见》，两类企业能够最先享受到这一红利：

　　年度纳税总额在2000万元以上（包括附加）或者年销售额20亿元以上,且三年来未受到因“挂靠、走票”及经营假药而受到食品药品监管部门行政处罚、未被政府部门列入诚信企业“黑榜”名单的单体法人药品批发企业，允许在省辖市区开展设立全资分公司（非法人企业）试点工作。

　　试点期间，符合上述条件的每家单体法人药品批发企业申请设立分公司（非法人企业）的数量原则上不超过3家。

　　“虽然只有3家，但这已经是非常好的政策了，对提高行业集中度很有利，其他地区如果也能按照这个方式推广的话，对整个医药行业的发展拉动作用会很明显。”昨日，权威人士表示，这个“放开”会大大降低大医药商业在基层布点的障碍和成本，迅速打开市场，有利于行业集中度的快速提高。

　　权威人士表示，按照现行政策，一些大公司在地市县没有网点，想深入到下面的市场去做，就需要有经营资格的公司，但是现代物流的门槛很高，而地市县市场规模本身就不大，更不可能按照现代物流标准建设。

　　这种情况下，常用的手法就是收购，然而对大公司来说，担心的问题不止有收购成本和当地企业的坐地起价——这家公司过往的经营可能隐藏的合规、财税等风险，都可能是更大风险的不确定性所在，而这些往往是这些异地经营的大商业们最担心的地方。

　　大商业公司只需要设立分公司即可异地经营。

　　而在他看来，河南政策出来后打破了设立现代物流的限制，条件放宽了，企业可以自己成立公司，减少在各地设点的风险。

　　换言之，如果大商业公司只需要设立分公司即可异地经营：

　　1、大商业可以快速扩张，布局网点，实现集中度大幅提高；

　　2、对当地商业形成极大冲击，会快速淘汰大量中小商业公司，由于限制准入导致药品经营许可证的“壳资源”价值将大幅下降，完全不值钱了。

　　3、对于正在推行的两票制政策而言，给大商业企业带来了极大的应对便利。由于推行两票制，需要快速扩大覆盖面，此政策执行，通过设立分公司即可实现，进入一个区域市场的成本大大下降。

　　大商业快速扩张，集中度大幅提高。

　　而在中国药品监管研究会药品流通专业委员会副主任委员、国家食药监总局专家温旭民教授看来，河南的这一次“先行”政策，也是真正落地大商业扩张、把兼并重组鼓励性文件落地的第一份地方政策。

　　“无论在十三五规划还是‘国十七条’中，推动产业规模化发展都是重要的一条内容，但针对性落地的政策，此次河南版文件是第一次。”他表示。

　　市场分析也认为，此次河南最新出台的这一政策，将迅速“启发”其他省份相继出台尝试大商业落地的新方式，而从一地蔓延开来的放开政策，对医药商业集中度的提高作用不言而喻。

　　而另一方面，两票制等背景催化下，那些原本就生存艰难的中小商业无疑将加速被兼并整合的进程；握有牌照等待坐地起价的小企业也开始丧失机会，毕竟，拥有一个库就可以设立分公司的大商业，何必再花钱去买高合规风险的小企业呢？

　　总结

　　强者愈强、弱者被清扫的医药商业两极分化，或许比我们预想的更快到来。