爆垄断者中盐公司为何巨亏：每年招待费七八千万

　　食盐的生产、批发、销售等环节，中盐处于中枢地位。市场一般将中盐公司视为食盐专营的利益既得者和暴利获得者。的确，在食盐领域，中盐获利颇丰，但从整个公司的运营来看，其总盈利微薄，那么中盐的暴利去了哪里？

　　“拿计划就是拿钱”

　　食盐业的专营制度，起于国务院1990年发布的《盐业管理条例》以及1996年发布的《食盐专营办法》进行规范与调整。“《食盐专营许可证管理办法》是部门规章，废止该办法并不是废除食盐专营。”中盐方面称。

　　4月22日，一位曾主抓盐业工作的退休官员在接受记者采访时介绍，不管是海盐还是井矿盐，工艺都很简单，“海盐是经过晒卤水、一环一环晒过后，再用锅炉蒸发、提炼，井矿盐的卤水是直接蒸，蒸完留下的就是盐”。

　　这些生产出来的盐颗粒大小不等，再根据工业用户的具体需求进行提供，而从盐场初级产品到食用盐，则在生产线上加上碘,并包装即可。这也是与工业盐的区别所在。

　　食盐的成本不高，但利润要比工业盐丰厚，“作为生产企业，同样一吨盐，当工业盐卖和当食盐卖是不一样的，食盐的获利能增加好几倍。”一位盐业生产企业人士介绍，大部分食盐生产企业只管生产，不能销售，他们要把生产出的食盐卖给中盐等专营资质企业。“加碘的成本这些年没太大变化，每吨大概的成本二三十块钱，平均到每斤更没多少钱。”该权威人士说。

　　中盐的最大盈利正是来自食盐。作为全国食盐专营的生产经营主体，国内食盐的生产指标制定、批发以及执法等业务，基本由这家企业说了算。

　　中盐官网去年5月份披露，截至2011年底，该公司总资产规模发展到436亿元，盐的产量1462万吨，主要化工产品产能1449万吨，食盐供应和配送覆盖国土面积37.85%。拥有全资、控股子公司47家。

　　中盐此前既是市场上的玩家，也是市场规则的制定者。

　　在审批权限下放到地方之前，中盐有一个重要职能，即全国的食盐分配计划均由它来编制，“因为全国盐业市场是垂直领导，发改委授权给它，下面各个省市把一年的食盐计划报上来，然后由它汇总后再报给发改委”。

　　长期关注盐业案件的邹佳莱律师称，国内只要产出的食盐全部都由中盐收购，中盐按照报上的计划再分配，像上海、北京不产盐，由产盐地方调配，就是由中盐来做。

　　“中盐拿计划就是拿钱。”邹佳莱说。中盐获利的途径在于：盐矿生产企业给中盐的价格是500块，中盐给各省市的时候就到了1000块，各个省市的盐务局再发到地方上，可能就是2000块，最终到人们手里可能变成了3000乃至4000块了。

　　惊人招待费

　　相对垄断的环境，常为寻租提供灰色空间。食盐专营形成的寻租活动屡见报端。

　　“盐业公司按照每年的计划向生产企业‘买’食盐，生产企业为了得到这个计划，往往去行贿，如果不这么做，盐业公司可以在明年减少它的计划，给你穿小鞋。”前述退休官员说。在该人士眼里，“在盐业专营体系中，这种贪腐的情况多得很，盐业公司没有人敢说没这种情况的。”

　　就在4月21日，北京市二中院一审以诈骗罪判处张虎春无期徒刑。张此前为中盐企业发展部副部长，在职期间，他先后负责企业兼并重组、项目收购、法律事务等事宜。

　　根据检方指控，从2009年10月至2011年11月间，张虎春先后以支付调查费、办事费用、律师费等名义，骗取杨某2342万元，另一起600万元未遂，后因杨某举报，张虎春被查。

　　作为容易滋生腐败空间的招待费，中盐更是惊人。2010年，中盐的管理费用为18.84亿元，其中业务招待费用为7557万元。到2011年，管理费用提高到23.27亿元，业务招待费也增加到8703万元。即便到了2012年前三季度，招待费依然高达6437万元之多。在2013年前三季度的报表里，16.61亿元的管理费用一栏中，中盐未再提供招待费用具体数字，仅列出3232.09万元的研发费用。