广东“单独二孩”进度不一 东莞中山未受理申请

　　此前省卫计委发给全省各地级市的《关于做好全省“单独两孩”政策实施工作的通知》(下简称《通知》)中明确表示，在依法规范生育秩序，严肃查处违法生育行为的同时，严禁搭车收费、严禁增设附加条件、严禁违规审批，对推诿、拖延、刁难群众的，要严肃处理，追究有关领导和工作人员的责任。

　　在办理再生育审批时，如果遇到以上情况，市民如何投诉？省卫计委相关工作人员昨日表示，可拨打省卫计委官网上公布的信访电话进行投诉，号码为020-83710724。

　　广州截至昨日已受理70例

　　记者昨日了解到，广州黄埔、海珠、越秀、天河、花都、番禺的街道居委都陆续开始受理“单独二孩”再生育审批。截至昨日，广州市已受理“单独二孩”申请70例。

　　广州市已统一布置按省实施意见开展工作，相关计生人士表示，单独申请与双独在流程上并无差异，仅是审核由双方变成了一方，“也会严格按照省卫计指导文件提出的快审快批绿色通道要求，绝不延误。”

　　越秀区计生局局长马美霞介绍，昨日上午，相关指引已下发到各街道社区，告知群众可以到现场领取再生育一胎子女申请表，或登录越秀区人口计生局网站下载申请表，截至昨日下班前，已有近60名市民到街道和社区工作站领取再生育一胎子女申请表。据介绍，目前越秀区计生局拟利用该区社区一站式办证服务平台，在规定的工作日内为群众提供更为便捷的服务。

　　“广东单独二孩政策已开始实施，符合条件的户籍居民可携带以下证件到居委申请。”昨日下午，番禺区大石街用群发短信号，将办理的指引发送到户籍育龄夫妇手机上，据介绍，只要带齐双方身份证、户口本、结婚证、第一孩出生证、生育服务证等，即可到居委办理。

　　海珠区计生局相关人士表示，上周五接到上级部门的通知后，区内各街道已开始接受办理。各街道接收居民的资料，并提供相关的咨询、指引服务，将按照上级部门的规定，进行审核等工作。

　　花都区也已开始受理“单独二孩”再生育审批。花都区计生局表示，“单独二孩”再生育审批由村居受理、街镇审批，一般情况下，15个工作日内可完成“单独二孩”再生育审批。

　　荔湾区计生部门负责人表示，该区自上周五已启动“单独二孩”的申请，有需要者可前往办理。不过，这名负责人同时强调，该区仍未开始对“单独二孩”政策进行审批，是因为“还未下发具体细则”。

　　深圳：申请高峰可能在4月中上旬

　　蛇口街道办计生科工作人员反映，连日来，每天接听的电话咨询量达到几十个，已经派出去的申请表有8份，“咨询的人多，不过还没有正式受理。”工作人员表示，申请难点是单独父母的两级证明，即需要符合单独政策的夫妻一方，前往其父母户籍所在地办理，由父母户籍所在地的居委会或者村委会核实后，到上一级街道办或者乡镇再核实，即两级证明。工作人员预计，真正受理将出现在未来两三天内。

　　深圳卫计委方面也透露，虽然已经有单独家庭在上周五申请，但目前正式申请的家庭不多。深圳是一座移民城市，许多单独家庭中，单独一方的父母均不在深圳，所以需要回户籍地办理，中间大约需要一段时间，预计真正的高峰可能出现在4月的中上旬。

　　佛山：高明区仍未开始受理

　　昨日是佛山桂城受理单独二孩申请的首日，一早就有市民冒雨提交材料。不过记者走访了佛山其他几区部分基层计生机构，了解到禅城区祖庙街道部分居委会计生办直到下午五点左右才接到文件，高明区和禅城区部分基层计生机构称仍未接到正式文件。

　　记者从高明区卫生计生局了解到，虽然政策已经实施，但市级计生部门暂未下发相关实施细则，因此，目前高明暂不能接受市民的二胎申请，具体何时实施要看相关细则何时下发，如若实施，居民可以到村(居)服务点办理。

　　东莞：办理指引未到镇街不敢受理

　　东莞“单独二孩”的相关手续究竟何时能办理？东莞市卫计局方面昨天表示，目前已收到省卫计委下发的《通知》，而且已经下发到各个镇街。南都记者随后咨询了莞城、虎门、万江、东城等镇街的计生办，均被告知文件虽已收到，但目前没有相关的办理指引和细则，暂不接受“单独两孩”的相关手续申请。

　　莞城区计生办的工作人员说：“现在我们手头上连新的申请表都没有，只有以前那种‘双独’的申请表。所以在相关指引下来之前，我们不敢贸然接受申请，怕市民到时辛辛苦苦跑下来的证件或者盖好的章，到最后被说无效，做了无用功。”东城区计生办方面则表示，估计要到一周以后才能受理。

　　江门：今天或出实施细则

　　记者了解到，目前，江门城区大部分街道办于昨日收到通知，并开始接受单独妈妈的申请。江门市卫计局副局长曾子冉表示，卫计局政策法规科收到文件后正在制定整体政策落实的实施办法，今天有可能与市民见面。值得注意的是，在具体的实施办法未出台前，江门市部分街道已根据自身情况建设“绿色通道”。

　　北街街道办计生办负责人介绍，对资料齐全的已孕单独妈妈实行快速公示、优先审批，尽快补办相关手续。“如果出面材料没有特殊情况，我们会立马进行公示，若在公示的15日内无异议，我们会立马发放证件。”同时，该负责人表示：“以往我们可能一个月进行一次公示的，现在对于已经怀孕的符合条件的妇女，我们将申请一例便公示一例。”

　　释疑：生二胎后是否强制上环？“规定不允许”

　　属于“双独”的网友反映，广州有些街道居委会，要求在发放再生育证明之前，必须签一个“自愿产后结扎”的同意书，不签名就不在生育服务证上盖“准予生育二胎”字样的章。单独二孩是否也会有这样的规定？此前省卫计委政法处处长张心明明确表示，“我们规定是不允许的。”

　　至于生完二胎是否最好要结扎，省卫计委副主任江效东此前曾表示，由于这次修改《广东省人口与计划生育条例》并不涉及这部分内容，所以依旧依照条例中的规定，也就是第24条：“已生育二个以上子女的，一方首选结扎措施。”

　　一定要先申请才能怀吗？“落地之后怀的，必须”

　　张心明表示，省卫计委规定的6月30日是针对的3月27日之前已经怀上的，对这部分单独家庭，可以补办再生育证明；但对3月27日以后怀上的，都必须先申请再怀。