养老机构取消前置审批 能否缓解养老贵

专家认为，只有最大限度地调动市场活力，才能解决目前行业资金、人员、服务设施不能满足养老需求的现状；营造一个公平有序的市场环境，是政府的责任；中国老年人支付能力不足困境待解

随着老龄化程度加深，鼓励社会扩大养老服务业供给的举措时有推出，也出现在法律条文中。除鼓励举办养老机构外，社区服务也受到重视。图/财新记者蔡颖莉

设立养老机构，将变得更加容易。

国家民政部1月3日公告《关于贯彻落实新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》的通知》（下称《通知》），宣布养老机构审批过程进一步简化。《通知》要求，自新修改的《老年人权益保障法》发布之日（2018年12月29日）起，各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请，不得再实施许可或者以其他名目变相审批；发布之日前已经受理，尚未完成审批的，应当终止审批。

“现在中国养老事业总体上来说处在发展不充分、不平衡状态，取消养老机构的这种前置审批，对于大力发展养老服务业、充分调动市场活力，是非常利好的。”民政部社会工作研究中心主任成海军接受财新记者采访时表示。

新规执行后，有意愿举办养老机构的，如果是公益性机构，可直接到民政部门申请注册；如果是商业机构，则到工商部门办理。

成海军认为，此次民政部取消养老机构设立的前置审批，与政府转变职能的大背景密切相关。“过去我们很多的地方政府，都是政府亲自办养老机构。政府转变职能以后，要把自己错位的职能调整过来”成海军表示，“营造一个公平的市场、法律环境、政策和运营环境，这是政府的事。”

随着老龄化程度加深，鼓励社会扩大养老服务业供给的举措时有推出，也出现在法律条文中......

白重恩：降低养老保险缴费是中国经济破局之策

受内外部因素的影响，中国经济正面临着下行压力，如何破局？清华大学经济管理学院院长白重恩认为，降低社保缴费中的养老保险负担及与之相配套的养老保险制度改革，“牵一发动全身”，是中国经济破局之策。

白重恩12月25日在人文清华讲坛《中国经济何处破局》上做出上述表示。

他认为，2018年中国经济有四大特点：政府投资减速、金融监管加强、税费征收规范和国际环境变化。要实现经济增长潜力，需要减少由政府主导的低效投资，并通过降低企业成本等方式提升民间投资积极性，增加由市场主导的高效投资。

养老保障体系的完善路径与措施

中共十九大报告第一次明确作出“尽快实现养老保险全国统筹”的决策，“尽快”二字表达的是时代紧迫感、历史使命感，不能拖延。实现养老保险全国统筹，应该成为2020年全面建成小康社会的内在要求，也是人民获得感、安全感、幸福感的重要组成部分。

2018年6月13日，国务院发布《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》（以下简称“通知”），这标志着我国职工基本养老保险全国统筹的实现路径、时间节点、步骤进程及最终方案已经水落石出，接下来就是具体实施、付诸行动，这是一件令人振奋的重大民生举措。

从“通知”条款及人社部答记者问的相关内容，我们可以梳理出尽快实现养老保险全国统筹“三步走”的清晰思路及实施步骤：第一步，从2018年7月1日开始正式实施中央调剂制度；第二步，截至2020年底，全面实现真正意义上的省级统筹，也就是实现企业职工基本养老保险省级统收统支，结束地级市或县（市）统收统支的历史；第三步，从2021年开始，正式实现职工基本养老保险全国统筹（全国统收统支），这是最后的“临门一脚”。

“我手里拿的是什么？普通的眼镜么？不，它是一个时间机器！”DeannYoung是来自美国的养老服务机构魅力花园高级运营总监，她手中拿着一副塑料防风镜，镜片经过磨制和胶水处理变成淡黄色，表面凹凸不平。

在美国驻上海总领事馆近日举办的国际照护经验交流会上，每人都拿到了这样一副眼镜，还有一张印着三种字号大小的菜单。戴上眼镜，视野变得模糊混沌，眼前的菜单只能勉强看清最大的几行字。

“这幅眼镜就是帮大家体验衰老后视力损伤者所看到的世界。把菜单的字体放大对我们来说并不困难，但对老人会有很大帮助。”DeannYoung告诉财新记者，为了培养员工的同理心，他们会请自己的餐厅厨师、服务生、活动设计者都来体验，让他们学会理解和看待那些自己从未见过或经历