人民日报：2000多家国企医院年底前完成剥离

根据国务院要求，国有企业办医疗机构的集中管理、改制或移交工作，应于2018年年底前完成。据国资委统计，到2017年年底，还剩2000多家未完成改革。今年3月，国资委、发改委、财政部通知明确，从2019年起不得以任何方式向大型独立工矿区企业办医疗机构提供补贴。大部分企业医院选择资源整合或重组改制的方式，转型成为营利性社会办医机构。

据《人民日报》消息，今年年底，2000多家国企医院将基本完成从母体剥离，集中管理、改制或移交工作进入倒计时。

在近日召开的首届东湖健康论坛暨国企医院改革发展研讨会上，国务院国资委企业改革局副局长吴同兴表示，根据国务院要求，国有企业办医疗机构的集中管理、改制或移交工作，应于2018年年底前完成。据国资委统计，到2017年年底，还剩2000多家未完成改革。

2017年8月，国资委、中央编办等六部委联合制定发布指导意见，对企业办医疗机构提出移交地方管理、关闭撤销、资源整合、重组改制等4种改革模式。

今年3月，国资委、发改委、财政部通知明确，从2019年起不得以任何方式向大型独立工矿区企业办医疗机构提供补贴。

近年来，随着改革步伐加快，出现多家企业医院打包改制、转让的现象。大部分企业医院选择资源整合或重组改制的方式，转型成为营利性社会办医机构。企业医院面临效率低下、效益下滑、人才流失的境况。

中国健康服务业发展改革联盟执行主席田佑中在研讨会上提出，要坚持清晰化产权、市场化导向、企业化管理、专业化运营“四化”原则，把办医院当成一项长期而专业的事业，而不是追求资本快速收益,这样才能帮助国企医院成功转型。

剥离国企医院的时间和路径

据了解，加快剥离国有企业办医院是深化国有企业改革的重要内容，2015年以来，中央层面曾多次下发文件，对剥离国企办医院做出时间和具体路径安排。

2015年8月，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》中明确提出，要采取分离移交、重组改制、关闭撤销等方式，剥离国有企业职工家属区“三供一业”和所办医院、学校、社区等公共服务机构。

2016年，国务院印发《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》（国发2016（19）号），时间安排上，明确2016年出台剥离国有企业办医疗、教育等公共服务机构的政策措施，2017年年底前完成企业管理的市政设施、职工家属区的社区管理职能移交地方以及对企业办消防机构的分类处理工作，2018年年底前完成企业办医疗、教育机构的移交改制或集中管理工作。

2017年8月份，国资委、中央编办、教育部、财政部、人社部和国家卫计委等六部委联合制定文件《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》，文件重申了《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》（国发〔2016〕19号）的改革目标和时间表：2018年底前完成企业办医疗、教育机构的移交改制或集中管理工作。

并明确，将有序实施关闭撤销。对运营困难、缺乏竞争优势的医疗机构，予以关闭撤销，妥善做好职工分流安置工作。同时还提到，积极引入专业化、有实力的社会资本，按市场化原则，有序规范参与国有企业办医疗机构重组改制，优先改制为非营利性医疗机构。

2018年3月，国资委、发改委、财政部再次下发《关于进一步推进国有企业独立工矿区剥离办社会职能有关事项的通知》，明确提出，大型独立工矿区企业办医疗机构应尽可能移交地方政府、专业化机构或企业管理，不具备市场竞争力的应予以撤并，从2019年起不得以任何方式向医疗机构提供补贴。

关于企业医院的接管方，通知再次明确，有关国有企业承接管理移交医疗机构，必须以健康产业为主业的企业（即以医药、医疗、养老等健康产业为主业或经国资部门批准允许以健康产业为发展方向的企业），其他国有企业不得管理医院。

少数大型企业集团公司医疗机构数量较多、暂时难以移交的，经国资部门批准可建立专业平台先进行资源整合、集中管理，并引入以医药、医疗、养老等健康产业为主业的企业参与重组改制，在限期内实现有序退出。

国院医院正被批量打包改制

据《看医界》消息，实际上，在改制浪潮的席卷下，国企医院改制开始出现速度加快、规模增大的趋势，2017年以来，多次出现多家企业医院一次性打包改制、转让的现象。

2017年3月份，国有企业江苏徐矿集团旗下原有19家医院被一次性打包改制，包括徐矿总医院、徐矿一院、徐矿二院3家直属医院和5家矿属医院等，而改制方有声称将买下500家医院的郭广昌旗下的复星集团，以及买下了南京鼓楼医院林仙分院的泰康保险集团。

2017年8月，上市公司“*ST大有”公告称，该公司拟挂牌转让分属于耿村煤矿等7家分公司的职工医院7家，以及属于公司全资子公司义络煤业的职工医院1家，一次性转让8家医院。

2017年9月，冀中能源集团系下的华药职工医院、井矿集团总医院人员移交给华北医疗健康产业有限公司，而据介绍，华北医疗健康要整合冀中能源集团内的34家医疗机构。

2017年10月，晋煤集团与华润集团、山西太行产业投资基金正式签署合作框架协议，开启下属企办医院--晋煤总医院的重组改制，晋煤总医院下设1所晋城市规模最大的三级甲等综合性医院，6所矿区医院等。

2017年11月，河南能源化工集团有限公司对所属医疗板块改制资产进行公开转让，公开信息显示，该次拟转让的医院资产共涉及34家，转让标的底价合计为12.86亿元。

2018年4月，兖矿集团与中信产业基金旗下新里程医院集团（以下简称“新里程”）在山东济南签署投资合作协议，对兖矿总医院进行改革重组——这是山东最大的国企医院，这所三甲综合医院，包括3个院区、7家分院及14个社区卫生服务站或卫生所，总计床位近2000张。