近日,山东两票制方案在业内流传,该方案处处透露出一种“信用契约”精神,包括对部分流通企业执行“免检两票制”、医疗机构对部分企业可免除审核、具备两票制资质的生产企业在新一轮药品采购中免除审核等,除此之外,试点“一票制”、耗材择期执行两票制等也成为此方案的诸多亮点之一。
亮点一:“免检”
1.免监管部门检
方案实施后一年内,无违反两票制规定行为、严格执行网上药品采购政策、配送率达到95%以上、无违反法律法规规定的其他行为的流通企业,实行两票制免检政策,免检企业名单由各相关部门共同研究,
免检期间,有关部门不将免检企业列为两票制重点监督检查对象,免检期限1年,免检期间发现违法行为的,取消资格。
2.免医疗机构检
执法部门会制定一个具备两票制资质的企业清单,该清单动态管理。
医疗机构在药品验收入库时,对只与清单内的企业按规定程序有发票往来的流通企业,医疗机构可免除审核,留存备查。
窃以为这一条“免检”脑洞有点大,可以翻译成“医院熟人免检”吗?
3.免集中采购平台检
还是那个动态清单,在清单内,具备“第一票”开票资格的生产企业,按照新一轮集中采购要求,可免于审核。
这个规定倒是很体贴入微,可以免除后续许多重复审核工作,但也意味着对清单的确定原则非常严格。
亮点二:一票制
在试点城市三甲医院选择部分用量较大、市场供应渠道简单的药品试行一票制。2017年9月30日前将公布一票制试点医院清单、试点企业和药品清单。
亮点三:方案有效期跟耗材两票制
山东是目前唯一有给方案定“有效期”的地区(当然目前还处于业界流传官方未拍板状态),该方案有效期至2019年12月31日,时间跨度算是长的了,意味着在这之前不会改了?不动态调整了?另外,医用耗材采购工作将根据药品两票制试行情况,择期参照执行。具体是在“有效期内”择期还是“有效期”后择期,没有具体展开。
其他
1.生产企业界定:国家版通行2种情况+上市许可人
2.执行时间与范围:2017年11月1日前,试点城市先行启动,济南、青岛、东营、潍坊、威海、滨州6个市率先启动实施,过渡期3个月。
2018年1月1日起,其他各市启动,没有说明其他市是否还会再设过渡期。
3.增加一票:边远地区可增加一票。后续(2017年10月31日前)省卫计委将公布允许“第三票”的医疗机构清单,该清单也是动态清单;对因市场战略合法发生产权转移的产品,也允许增加一票。
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