药师法将来，挂证没戏，舞弊连坐！执业药师证要白考？

　　药师管理即将迎来最严管理：挂证和考试作弊在这一管理体制下，将会大大减少。

　　日前，由国家卫生和计划生育委员会办公厅印发征求《中华人民共和国药师法(草案)征求意见稿》在网络上广泛流传。

　　据健识君了解，国家卫计委正针对此意见稿向各省市卫计委、中华医学会、中国药学会、中国医院协会、中国药师协会、发改委、财政部、教育部、人社部、国家总局办公厅、国家中医药管理局、军委后期保障部卫生局等部门征求意见，意见反馈时间截至5月31日。

　　有分析人士指出，此次《征求意见稿》的发布，预示着我国首部《药师法》的制定已进入到实质阶段。从部门规章到国家法律，从碎片管理到专项管理，药师管理即将迎来最严管理：挂证和考试作弊在这一管理体制下，将会大大减少。而最让人关心的是，药师管理归口到卫计委，还将执行注册制，在全新的制度下，之前考试获得的执业药师前途如何？会白考吗？这都是需要进一步明确的问题。

　　最新药师法征求意见稿有哪些关键内容？健识君为您一一梳理。该《征求意见稿》分为六章，共计52条，对药师考试和注册、业务范围以及权利、义务、考核、培训等进行了明确规定，主要内容包括四个重点：

　　一、国务院卫生计生行政部门主管全国药师工作。国务院有关部门在各自职责的范围内负责与药师执业有关的监督管理工作。

　　健识君认为：长期以来，我国药师队伍主要是国家卫生计生行政部门管理的医院药师体系与国家药品监督管理部门管理的执业药师体系两类。这两类药师队伍在管理主体、资格准入、职责权限、人员配备、继续教育等诸多方面存在区别。

　　尤其是在零售药店方面，30万执业药师的准入、审核都是有国家药监总局负责。此次《药师法》提出由国家卫计委统一负责，全新的考核制度将会提高社会药店药师的准入门槛，导致淘汰资历较低的从业人员。业界更有一种说法是，好不容易考过的执业药师证算是白考了，不知道以后还能怎样？

　　大家可以从国家卫计委2月28日发布的《医师执业注册管理办法》看出一些管理思路：该《办法》要求，进一步优化注册流程，提高行政审批效率，信息共享和大数据应用成为加强事中事后监管的重要手段，医师注册电子化势在必行。

　　建立全国统一注册备案信息登记制度，将在岗执业资格、诚信管理纳入了监管体系后，将杜绝“药师挂证”、“人岗分离”的现象，未来社会药店的监管将更加透明。

　　二、药师执业活动属于医疗行为，提供的药学专业技术服务应当收取相关的药事服务费。国务院有关部门应制度药物服务收费项目与收费标准。

　　健识君认为：我国不合理用药呈现出逐年上升的局面。在一项“百姓安全用药调查”结果显示，我国不合理用药情况已达到12%-32%。全国每年5000多万住院病人中至少有250万人与药物不良反应有关，引起死亡的约达19万人之多。

　　虽然我国公立医院已陆续取消药品加成，但并未出台药事服务收费的相关政策，药师在实际工作中无法创造商业价值，只能配合医生提供一些辅助建议或为简单的“卖药”、“发药”，不能充分体现药师是为患者提供药学服务的技术价值。

　　此次征求意见稿规定，提供的药学专业技术服务应当收取相应的药事服务费用。这也将从根本上改变医疗机构与零售药店的收入机制，让药学人员从成本部门变成可创造社会价值的部门，最终让公众实现合理用药的目标。

　　三、国家将执行药师执业注册制度。医疗机构或社会药店可以为本单位的药师集体办理注册手续。药师执业注册办法，由国务院卫生计生委行政部门制定。

　　健识君认为：在此之前，社会药店的药师考试是由个人自行报名参加考核，这也直接导致舞弊现象难于杜绝。

　　2016年10月16日，成都、乐山等地的国家执业药师资格考试正在进行，省厅网安总队及成都、资阳、乐山、绵阳等200余名民警在2016年国家执业药师资格考试作弊的主要嫌疑人段某、李某等14人，挡获参与作弊考生和相关人员62名，缴获涉案手机、作弊专用器材340余套，涉案金额达200余万元。

　　人力资源和社会保障部相关负责人在2017年3月曾公开表示，治理“挂证”乱象作为推动“放管服”改革的一项重要内容，并督促推动有关部门加大整治力度，同时加强事中事后监管。

　　而此次《药师法》的提出，未来社会药店的药师考试将按照医疗机构的规则，统一由单位报名为旗下所有药师报名考试的责任，一旦再次出现考试舞弊的现象，社会药店将承担连带的法律责任。健识君认为：这一政策的改变将彻底杜绝药师考试舞弊的违法现象。

　　四、药师申请开办个体药店的，应经执业注册后在医疗机构或社会药店中执业满五年、并考核合格。助理药师不得开办个体药店。

　　健识君认为：此次《药师法》对于药师申请开办个体药店也提出了明确的要求，药师应有五年以上的从业经历，这不仅对于单体药店来说提高了人才的准入门槛，也对于大型连锁药店的加盟模式更是一种挑战。

　　这也就意味着，无论是单体药店，还是连锁药店每一个门店店长(或负责人)都应是具有执业满五年的药师，无疑对于社会药店的管理能力与运营水平提出了更高的要求，未来连锁药店将会是一场人才的竞争。