大淘汰！江苏省试剂耗材两票制 严选配送商

　　2月16日，江苏省泰州市卫计委发布通知，征求对《江苏省泰州市公立医疗卫生机构临床检验试剂耗材采购配送管理办法》的修改意见。

　　依据该通知，泰州市拟对全市公立医疗机构的临床检验试剂和耗材实行采购目录管理、采购方式分级管理、配送商资格准入、统一配送管理等措施。这其中，有多项规定都颇为“严格”和“超前”。

　　通知要求，在泰州市范围内，公立医疗机构采用的开放试剂和耗材，须由市卫计委组织综合评定、公开招标后才能确定入围产品，并且国产产品优先选用。目录外的专机试剂和新增检验项目所需试剂，也得备案管理。

　　在采购方式上，要实行集中采购和联合采购，以上一年度医疗机构实际的使用量和采购价为基数，采用量价挂钩的原则，结合技术标经公开招标产生新的供应价及配送商。三级医院允许自行采购，但也不得高于集中采购中标价。

　　通知还提出，要严格实行“两票制”，并严禁中标配送商将中标配送业务进行转包、分包。对IVD试剂和耗材实行两票制，泰州市走在了全国其他地方的前面。

　　而与“医用耗材两票制第一省”陕西省严格遴选耗材配送商相似的是，泰州市要对配送商实行资格准入管理，只有满足一定条件、经公开招标入围的企业，才能在该市从事临床检验试剂耗材配送业务。

　　配送商的基本门槛中，包括：须年销售检验试剂、耗材5000万元以上，在泰州市设有超过500m3阴凉库、超300m3冷藏库，拥有冷链配送商3辆以上，近3年无违法经营行为等。

　　医疗器械营销专家王强对赛柏蓝器械表示，以上条件对配送商而言算是比较苛刻。

　　赛柏蓝高级顾问、医疗器械行业知名政策及营销专家余波也认为，本次对于配送商的遴选条件比较苛刻，多数企业无法满足条件，或将面临市场淘汰。

　　另外一位耗材企业高管薛先生对赛柏蓝器械表示，冷库容积300立方和5000万销售额，门槛较高，“要严格执行两票制，肯定是大的物流平台才能符合要求的。两票制的意义就是减少流通环节，净化流通环境，助推企业转型升级，提高行业集中度，实现‘三医联动’改革”，他说。

　　此外，泰州市卫计委在通知中也特别强调，严禁各公立医疗机构接受任何形式的检验设备投放，以及严禁耗材设备捆绑销售。合作共建检验科的，合作方须在合格配送商之列，合作方式经批准才可实施，其试剂耗材的采购价也不得高于同地区同类型单位采购价。

　　泰州市卫计委的这一纸通知，从方方面面对该市检验试剂和耗材的采购进行了严格规范，一旦实行，就是新的市场大洗牌。而之所以要如此“严苛”，应与该市此前曾查出大量的检验科腐败案件有关。

　　2014年8月，泰州市人民医院检验科主任陈亚宝涉嫌受贿被检察机关立案侦查，拉开了泰州市、也是江苏全省在医疗器械领域反腐败的序幕，而检验科正是重中之重。

　　这场反腐风暴波及江苏绝大多数地市，时间上从2014年持续到2015年、2016年，乃至到现在都还没有结束。就在前不久，常州市还有2家医院的2名科室主任受贿被查。相关反腐成效和名单，赛柏蓝器械此前亦曾多次公开。

　　具体到泰州市，迄今为止，因受贿落马的检验科人员就包括：

　　1、泰州市人民医院检验科主任陈亚宝，受贿130多万元，获刑4年6个月，并处罚金54万；

　　2、泰州市第二人民医院检验科原主任徐骏；

　　3、泰州市第二人民医院检验科原副主任闾爱斌；

　　4、泰州市第三人民医院检验科原主任王东兴，一审获刑5年，并处没收财产人民币5万元；

　　5、泰州市第四人民医院检验科原主任冯亚松，个人受贿9万多元、参与单位受贿近50万，获刑2年8个月，处罚金14万元；

　　6、泰州市第四人民医院检验科原副主任、中心实验室主任许晓峰，个人受贿14万、参与单位受贿近50万，获刑3年，并处罚金21万元；

　　7、泰州市中医院检验科原主任王玉明；

　　8、泰州市中西医结合医院检验科主任丁小东，一审获刑10年2个月，并处没收财产人民币10万元；

　　9、泰兴市人民医院检验科原主任顾桂兰；

　　10、泰兴市人民医院检验科原副主任李万方；

　　11、兴化市人民医院检验科主任邰宏明；

　　12、靖江市人民医院检验科原主任周明先；

　　此外，泰州市第四人民医院检验科和泰兴市人民医院检验科均涉嫌单位受贿罪，泰州市第四人民医院检验科已被判处罚金35万元，并收缴科室违法所得，上缴国库。

　　可以说，在泰州市检察机关掀起的医疗反腐风暴中，该市各大医院的检验科室负责人几乎全军覆没了。如此力度，甚至惊动了最高检，曾单独予以发文。泰州市检察院也特地联合泰州市卫计委召开过全市医疗检验领域职务犯罪案例剖析会，检察院要求卫计系统切实增强责任感和紧迫感，进一步加强和改进卫计系统预防职务犯罪工作。泰州市卫计委最新出台的“严苛规定”，正可以视为强化检验科反腐预防、弥补试剂耗材招标采购漏洞的有力举措。

　　值得注意的是，自泰州市大规模拉下检验科主任之后，江苏省内的常州市、南京市、连云港市、无锡市、镇江市、扬州市等也都纷纷查办了大量检验科腐败案件，由一市反腐成为一省反腐。此次，泰州市最新出台的预防检验科腐败措施，也很有可能会在之后被参照到江苏省内其他地方。