深化改革增动能 二次出发走在前

　　登高望远谋发展，刚猛务实抓改革。2014年9月，永康市委书记、市委全面深化改革领导小组组长徐华水主持召开永康市委全面深化改革领导小组会议，要求市委改革领导小组要全面抓好组织领导工作，敢于担当、压实改革的领导责任，真抓实干、抓好改革任务的落实，找准关键、抓住改革的着力点，为推进“二次出发”、建设“两美”永康提供强大动力，也由此拉开了永康“二次出发”全面深化改革的大幕。

　　三年来，永康市高举改革旗帜，各项改革蹄疾步稳、有序推进，改革呈现整体推进、重点突破、次第开花的良好态势。

　　改革扬帆谋全局

　　十项率先走在前列

　　不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。

　　如何坚持把中央的顶层设计与永康市的实际结合起来？如何把顶层设计贯彻到基层，推动改革任务部署不折不扣落到实处？

　　2014年6月，永康市委成立全面深化改革领导小组，下设经济体制、民主法制领域、文化体制、社会体制、生态文明体制、城乡一体化体制、党的建设制度、纪律检查体制8个专项小组。2015年，永康市委出台了《重点改革任务三年实施计划（2015～2017）》和《市委全面深化改革领导小组2015年工作要点》两个改革文件，标志着改革工作全面推开。

　　今年以来，永康市委召开全面深化改革领导小组第六次会议，制订《市委全面深化改革领导小组2016年工作要点》和《各专项小组2016年工作计划》，修改完善了全面深化改革工作考核办法，明确了31个具有关联性、全局性、标志性的年度重点突破改革项目，构建起新一年全面深化改革工作的总台账、路线图和项目库。在永康市委十三届十一次全会上，永康把改革深化不够作为当前亟须补齐的“九大短板”之一，要求从完善制度供给、深化体制机制入手，着力解决全面深化改革抓而不紧、落而不实的问题。

　　蓝图绘就之后，关键在于抓好落实。近三年来，在先行先试的基础上，永康“十项率先”走在全国和全省前列。民生水务“六个率先”经验在全国推广，最严格水资源管理制度试点通过水利部评估验收；在全国率先建立消费品市场反溯机制和开展县级资源产出率统计体系研究，成为全国首个通过现场验收的“质量强市示范城市”县级市；成立全国首个县（市）级质量学校，工作经验全国会议作典型发言；开展创新驱动助力工程，系全国科协协同创新先行县（市）之一；在全省率先开展“机器换人”“空间换地”“腾笼换鸟”，是“四换三名”的发祥地；列入全省供给侧结构性改革五个试点单位之一，在全省率先推出“转贷通”“四色预警”等金融创新政策，有效维护金融生态稳定；成立全省唯一省级工业设计院，连续举办十届中国五金产品工业设计大奖赛；创新社会治理，“打霸拔钉”工作得到省委书记夏宝龙等领导批示肯定，经验在全省推广；纪检领域实现派驻监督全覆盖，巡查监督常态化，纪委回归主业聚主责，“两个责任”落到实处；创新推出“三不三看”选人用人导向和“三面对三看齐”好党员好干部标准，凝聚强大正能量。

　　改革破题谋发展

　　经济社会协同推进

　　三年来，永康市坚持问题导向，以经济体制改革为突破口，以重点突破改革项目为主攻点，以群众获得感检验改革“含金量”，在紧要处发力，引领和带动各领域改革有序实施、协同推进。

　　以经济体制改革为引领，不断激发发展新动能。面对经济发展新常态，我市聚焦工业经济主战场，不断深化经济体制改革，2015年规上工业总产值突破千亿，连续7年全市工业企业亩产税收增幅20%。打好转型升级组合拳，每年实施“机器换人”技改项目均超过100项，累计处置53家“僵尸企业”、盘活工业用地8852.88亩，电商发展指数居全国“电商百佳县”排名榜第二位。

　　打出一套“四换三名”转型升级的组合拳。狠抓“机器换人”，成为工业投资的中坚力量。自2014年永康市实施机器换人三年专项行动以来，每年实施的机器换人技改项目均超过100项。今年上半年，实施机器换人为主的技术改造项目有223项，总投资81.76亿元；完成技改投资33.83亿元，占工业投资比重93.87%，为近三年来的新高，高于全省19.07个百分点。规上工业中高新技术产业、装备制造业产值分别实现200亿元、353亿元，增幅高于平均水平3.2个百分点；新产品产值197亿元，新产品产值率40%。

　　推进政府自身改革，构建“亲”“清”营商环境。加快转变政府职能，设立市县一体的“中介超市”，推行“互联网+政务”的淘宝式服务，建立投资项目全流程高效办理机制和“三制”办理审批制度。着力优化营商环境，从放宽准入门槛、推进便利化改革、实施品牌战略、发挥专业优势、开展精准服务等方面着手，实施精准化、高效化“店小二”服务。

　　改革红利共分享

　　民生事业蹄疾步稳

　　“永康的城乡环境面貌发生根本性改变。”“‘永康蓝’成为市民微信朋友圈的常态。”这些市民的切实感受，正是永康市委市政府顺应百姓期盼，让改革成果惠及群众的生动体现。

　　坚持绿色发展理念，持续打好“五水共治”“三改一拆”等环境整治组合拳，“永康蓝”频频刷爆朋友圈，杨溪水库频现Ⅰ类水；创“国卫”通过省级验收，5000多个“街角小品”已完成2700多个。坚持共享发展理念，公办民办教育齐头并进，鼓励优质中小学教师和校长到普通学校交流，高考上一本线人数实现“五年翻番”；医改不断深化，以“双下沉、两提升”为主线，推进分级诊疗试点，2015年县域内就诊率为87%，基层医疗机构就诊率62%；“三馆一站”免费开放，建成农村文化礼堂130余家，荣获全省文化礼堂建设先进县（市）；农村宅基地确权登记制度改革顺利推进，累计发新证6.6万件。坚持协调发展理念，司法体制改革稳步推进，729个村（社区）配备公益性法律顾问，平安永康建设实现“十连冠”。

　　全面从严治党，全力营造风清气正的政治生态。深化“三不三看”用人导向，提拔49名市管领导干部，新进领导班子的92名干部全部为基层党（工）委（党组）推荐的对象；深化完善基层党建“1357”规范提升工程，持续推出“三面对三看齐”教育整顿、“三色预警”“一牵四联”等举措，统筹推进纪检体制改革，实现派驻监督全覆盖，设置派驻机构15家，授权监督56家单位。截至今年5月，共查处各类农村党员干部违法犯罪案件111起，采取刑事强制措施112人、行政处罚118人，教育训诫73人，不断净化农村政治生态。

　　2016年是“十三五”开局之年，蓝图已经绘就，号角更加激越。永康全市上下将在市委的领导下，以更加振奋的精神、更加坚定的信心、更加务实的作风，不忘初心、继续前行，坚定不移全面深化改革，汇聚“二次出发走在前”的强大动力，向着全面深化改革的方向再出发。