医托是什么？打击力度难在哪？

　　什么是医托？医托本色是医疗骗子，是经常出没于地铁口、火车站、汽车站、正轨病院及周边旅店的人，北京医院他们用的方式诱惑患者及家眷误入，把患者骗到一些无医疗资历的诊所去看病，对患者进行、以至掠取财物。

　　医托的根基手段

　　医托经常趁病人在病院候诊时或在来病院途中，在口拦截病人及家眷，也有些医托在病院内装作已经看病的患者，以其找更权势巨子的专家为钓饵，病人及家眷随他们去小门诊就诊。医托猎取的次要对象是拎着行李的外埠患者。在您问的历程中，自动搭讪，套近乎，殷勤的扣问您的病情。不管您得了什么病，他会说身边人得过，然后很外行的说若何难治，终究找到什么专家治好了。患者一听喜出望外，医托便殷勤地申明地点，或免费带，病人在随其前去的途中，发觉苗头不合错误，如若不去，北京医院就会对其进行报仇。另有的医托给病人下，其目标是为了诈诈财帛。

　　治医托难在治本

　　正是这种辨认难，使得在西安市内的许多大医院里，都活跃着不少医托。尽管2013年出台的《西安市民办医疗机构促进与管理办法（试行）》规定，雇用医托，或者利用义诊、健康咨询等方式欺骗、诱导患者的，由卫生行政部门责令限期改正，有违法所得的，并处违法所得的3倍以下罚款。然而这主要针对的是医疗机构，由于事实上大部分医托与医疗机构并不存在法律意义上的劳资关系，因此要清除医托，并不容易。

　　“患者被医托带去看病的医疗机构，往往诊病开药的医生虽不是什么专家，但却是取得行医资格的合法医师。而患者买的药，也基本是真药，至于是否对症，则又界定较难，故在对医托的查处上，要具体厘清，较有难度。”陕西新纪律师事务所资深律师刘文祥指出，医托实际上就是介绍人，由于其介绍使用的是欺诈手段，早在1998年，卫生部和公安部便联合发文，在全国范围内清理整顿非法医疗机构，重点打击“医托”违法活动。目前，根据《治安处罚法》相关规定，应由公安机关对“医托”一类违法人员进行治安处罚。不过，他指出，医托是寄生在医疗机构之上的，而很多案例显示，个别民营医院其本身就是拼凑成立的，并不具备真实的诊疗能力、治疗水平，其根本目的就是为了骗钱，所以只有先将这样的医疗机构打掉，才能在打击医托上具有力度。

　　处罚轻举证难导致屡禁不止

　　对查获的充当“医托”行骗的违法人员,目前仍多依据治安管理处罚法予以处理。根据治安管理处罚法第二十三条第一款,扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序,致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行,尚未造成严重损失的,处警告或者200元以下罚款,情节较重的处5日以上10日以下拘留,可以并处500元以下罚款。

　　不难看，,这样的行政处罚较之实施医托、药托行为所获得的收益，违法成本太低,难以起到威慑作用，使得很多医托、药托在被处罚后又重操旧业,屡禁不止。

　　据调查，在打击治理医托、药托的实践中还面临着取证难的问题。很多患者看病后,服用中药往往需要很长一段时间,等事后反应过来发现上当,已经过去一段时间,所以不能及时报警,此时就会增加警方的取证难度。此外,由于“托头”承包的中医诊室一般都在正规医院，正规医院证件齐全规范，很难找到证据证明该医院、医生与医托有不正当利益关系和连带责任,其中的取证环节多、难度大。

　　对此，检察机关建议,卫生部门应加强对医疗机构的监管，定期对医疗机构和医务人员开展依法执业的监督和检查，对存在违法行为的机构和人员要依法严肃查处。同时要加大执法力度,严厉打击医疗机构诊室向私人承包、违法发布医疗广告、非法行医等违法违规行为,提升医疗监督执法水平及监督质量。

　　据了解,为了维护良好的就医秩序,此次8部门联合制定的《集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动方案》明确,各重点医院所在地公安机关要会同卫生计生行政部门,制订实施打击“号贩子”的具体行动计划,每月集中警力组织一次对各重点医院及周边的统一整治行动等；建立“号贩子”黑名单,并纳入社会信用体系；军队卫生部门要负责加强军队(武警)医院和人员监管,查处违法违规行为,配合加强制度建设和改革等。方案还要求,对医院存在制度不落实,甚至内部倒号等行为,造成严重社会负面影响的,追究直接责任人和医院党政主要负责人的责任,对采取雇佣“医托”等不正当方法招揽病人的医疗机构,探索纳入医疗机构不良执业行为记分。