“医闹”入刑，能否换来医院安宁

　　8月29日十二届全国人大常委会第十六次会议讨论并通过刑法修正案（九），修正案中明确指出，在医疗机构“致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失”的，将以“聚众扰乱社会秩序罪”被追究刑事责任。“首要分子处三年以上七年以下有期徒刑”。对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。该修正案将于今年11月1日起施行。

　　“惠州医生被砍”“贵阳医生被捅伤”“广西医生被泼汽油烧伤”……仅今年以来，全国已经发生多起影响较大的暴力伤医、袭医事件。近日一条医生“最心酸的留言条”，在网上更是引起广泛关注——外省某医院医生由于担心患儿家属会来闹事，担心儿科已怀孕女医生的安全，下班前留下留言条给接班男医生，提醒其守护儿科女医生。

　　据南京医学会透露，南京各家大医院每年发生医患纠纷2000起左右，并以每年20%左右的速度递增，许多医院不得不设立保安队、警务室等应对“医闹”。

　　儿童医院一直是医患矛盾比较尖锐的场所之一。南京儿童医院医务处副主任、医患沟通办主任殷文介绍，由于南京周边地区就这么一所三甲儿童专科医院，来的小病人多数是危重患儿，加上如今不少家庭就一个宝贝，所以出了问题往往情绪上难以接受。一批职业“医闹”，平时游走于各家医院，每当碰到有病人家属有不满意情绪，他们就煽风点火，趁机出面帮着家属跟医院闹，医院不答应赔偿不罢休；医院赔偿了，他们就立即盯着家属闹着要分钱。最多一天有3批“医闹”光临医院ICU。刑法应当重点打击这类职业“医闹”。

　　“‘医闹’入刑法，这是全体医护人员多年呼吁、立法部门共同努力的结果。这条法律虽然有点姗姗来迟，但总算来了。”殷文说，这说明政府越来越重视依法处理“医闹”了，“医闹”已上升到刑法层面，今后“医闹”定罪量刑有了明确的法律条文支持，希望能够对职业“医闹”产生震慑、警告作用。但在高兴的同时，心情也很沉重，因为医院本来是个治病救人的地方，应该安静、有序、文明才对；医生与病人共同的敌人是疾病。而这些年来，医患关系紧张，封堵医院门、打砸病房、扣留医护人员等恶性事件时有发生，不得不靠国家机器来维持医疗秩序。

　　有医院工作人员表示，“医闹”越来越凶，与医疗主管部门采取的应对策略有一定关系。出了医疗纠纷，主管部门往往会要求医院尽快摆平，医院往往“花钱买平安”，导致“大闹多赔，小闹少赔”，助长“医闹”行为愈演愈烈。

　　近年来，各部门出台各种打击医闹的红头文件并不少。早在2012年原卫生部、公安部就联合发出《关于维护医疗机构秩序的通告》，被称为卫生部、公安部联合出台的史上最详细、最严厉的一次规定。2014年，最高人民法院、公安部等五部门联合出台《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》,明确指出，将对在医院内私设灵堂、摆放花圈、悬挂横幅及在医疗机构公共开放区域违规停放尸体等6类涉医违法犯罪行为进行严惩。

　　“医闹”入刑能否换来医院安宁？省卫生法学会副会长、南京市卫生局法监处胡晓翔处长认为，以往出台的规定都是以“意见”“通知”等文件形式下发的，而且多是公安、卫生等部门出台的，法律效力较弱，没有上升到刑法层面。此次，全国人大常委会讨论并通过的刑法修正案，则是最高权威的立法，具备很高的法律效力和严肃性。

　　但也有专家表示，解决“医闹”是个长时间的系统工程，不能指望一部法律解决所有问题。近年来，医疗条件越来越好，医疗技术也日益先进，可医院医患纠纷却为何逐年增多？南京大学医院管理研究所所长、南京鼓楼医院名誉院长丁义涛教授认为，“医闹”越闹越凶，个中原因复杂，既有医疗高风险、医患沟通不到位原因，也有病人不理解因素，更有体制、机制上有待改进的地方。近年政府虽然采取一些医改措施，但百姓到大医院看病难、看病贵问题，仍没有得到根本解决。探究深层次原因，医患矛盾只是社会矛盾在医院里的折射，解决这一问题根本要靠依法治国，推进社会法治建设。

　　业内人士认为，由于财政投入不足、医保报销比例较低等原因，医院基建、仪器购买、员工薪水等需要的钱都要靠医生、护士自己挣。这种模式把医患双方推到经济利益对立的格局。医患矛盾成因复杂，单纯靠刑法打击“医闹”行为，是治标不治本，必须进行医疗体制、机制改革，形成合理分流病人、合理治疗疾病、双向转诊的机制，彻底改变大医院像“战场”，小医院门可罗雀现象。同时，社会舆论要有对医疗的正确期望，不能认为医疗是万能的，认为花了那么多钱，医生就得治好病，而忽视了医疗技术的局限性及高风险性。