市县机构怎么改？看这些机构改革方案

根据今年3月印发的《深化党和国家机构改革方案》，省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批，在2018年年底前机构调整基本到位。省以下党政机构改革，由省级党委统一领导，在2018年年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。

据食药法苑统计，目前，全国至少已有海南、福建、山东、江苏、广东、湖南、辽宁、云南、浙江、吉林、黑龙江、宁夏、山西、北京、安徽、河北、河南、甘肃、重庆19个省机构改革方案获批的信息由官方媒体相继公布。

下面，请看这些省级机构改革方案中对市县机构改革是怎么规定的：

《海南省机构改革方案》，对市县机构改革要求如下：

围绕行政区划调整和区域发展功能定位，设置市县机构职能。市级党委和政府主要负责执行中央和省制定的战略规划和政策法规，侧重于统筹决策、宏观布局和综合协调；县级党委和政府侧重于履行市场监管、社会管理、公共服务、行政执法等直接面向社会、企业、群众的管理服务职能。坚持集中统一和因地制宜相结合，涉及应急管理、退役军人事务、医疗保障等重点领域新组建机构，要上下一致抓好落实，市级党政机构原则上与省级总体对应设置，适当放宽因地制宜设置机构；加大机构职能整合力度，县级党政机构不照搬上级机关设置模式，注重强化服务功能，进一步整合审批、服务、执法等方面力量和职能，积极探索综合设置机构，构建简约高效的基层治理体系。

市县机构改革要与自治区机构改革相衔接，统筹设置党政机构，确保上下贯通、执行有力。自治区政府部门机构职能划入党委机构的，市县要相应划转。涉及应急管理、退役军人事务、医疗保障等重点领域新组建机构，要上下一致抓好落实。加大机构职能整合归并力度，加大对职能相近的党政机关合并设立或合署办公力度，既允许“一对多”，也允许“多对一”。市县两级党政机构数额，由自治区党委实施严格管理。党政机构统一计算机构限额。市县可结合实际，着眼推动经济高质量发展、加强社会管理和公共服务需要，在机构限额内因地制宜设置机构和配置职能。

夯实基层基础，进一步下放经济社会管理事项，强化基层政府社会管理和公共服务职能。进一步整合审批、服务、执法等方面力量和职能，积极探索综合设置机构，实行扁平化和网格化管理。建立健全政务服务管理体制和运行机制，深入推进审批服务便民化和直接服务民生的公共事业部门改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。研究提出推进审批服务便民化的落实意见，明确总体安排。尽可能把资源、服务、管理放到基层，机构编制向基层一线倾斜，构建简约高效的基层管理体制，使各类机构、组织在基层公共服务、保障群众需求上有更大作为。乡镇、街道机构改革与县级机构改革统筹谋划、分步实施。