防禽流感不能仅靠禁止活禽交易

　　禁止活禽交易的规定因为禽流感而生，不过，禽流感也不会被“一禁了之”。政府如果出于公共安全考虑，似乎应该鼓励本土养殖业向工业化升级。

　　今后，在上海再想吃到活鸡将是一件比较困难的事情了。近日，上海市政府就《上海市活禽交易管理办法》（草案）征求意见。草案核心内容之一就是，中心城区不得设立活禽批发市场，禁止在定点活禽批发市场和定点活禽零售交易点以外从事活禽批发、零售交易活动。这意味着，今后生活在中心城区的市民将以“冷鲜鸡”为主了。

　　在中心城区禁止活禽交易，应该没有太多疑义。上海只禁中心城区，而在郊区对活禽交易网开一面，或许也是折中之举。毕竟如北京等城市虽说是全面禁止活禽交易，但到了郊区难以形成有效的监管，活禽交易依然存在。从这一点上来说，规范郊区的活禽交易，设立定点活禽交易场所、实现定期休市等制度，有其现实的合理性。

　　禁止活禽交易除了能够降低中心城区禽流感的风险，还能带来卫生、环境的改善。而且，禁止活禽交易之后，必然会鼓励家禽集中宰杀。这更利于今后禽类的质量、安全性监管，方便追溯源头。就像猪肉必须集中屠宰才能进入销售渠道，对于防止死猪、病猪肉流入市场，效果非常明显。

　　不过，如果只在中心城区禁止活禽交易，而郊区仍然放开，或许并不能完全防范禽流感。事实上，今年以来，很多城市发现的禽流感病例都在郊区。然而，就目前来讲，全面禁止活禽交易不可能做到。如果农民的生产方式、大家的饮食习惯没有改变，只是从法规字面上禁止活禽交易，意义也不大。所以，在禁止活禽交易的同时，应该在鼓励农业和养殖业升级方面多做一些功课。

　　欧美日等发达国家很少有活禽交易，并不仅仅是由于文化习惯。一个很重要的原因就在于生产方式不同。他们那里的农业和养殖业完全是工业化的，不存在中国农村广为存在的分散的个体经营的小农户。养殖业工业化的标志就是有完备的饲养、防疫等标准和监控体系，当然也有规模化的宰杀和储运体系。这种生产方式决定了那里的消费者只能吃上“冷鲜鸡”。

　　现在，国内养殖业当然也有类似的生产方式，但即便是在上海这样的大城市的郊区，小农经营的养殖场仍然不少，农户自己散养鸡鸭在农村更是普遍。这样的饲养方式效率低下，而且也存在防疫的风险。只要这些小农户的散养方式存在，禽流感的风险就依然存在。

　　禁止活禽交易的规定因为禽流感而生，不过，禽流感也不会被“一禁了之”。政府如果出于公共安全考虑，似乎应该鼓励本土养殖业向工业化升级。

　　养殖业的工业化并不仅仅是生产“速生鸡”、“速生鸭”，它还应该包括散养式的鸡鸭。应该意识到，这样的鸡鸭同样存在强大的市场需求，只是目前工业化养殖和商业模式开发的远远不够。

　　有关方面或许应该在鼓励本地养殖业升级方面多想想办法。全面禁止农民散养鸡鸭肯定不现实。政府在尊重市场规律的前提下，一方面给农民提供更多的指导，一方面则应该在保证农民权益的前提下，继续鼓励相关产业资本下乡。慢慢地用市场的力量，来实现养殖业生产方式的革命，自然地让活禽交易绝迹。因为工业化的养殖，防疫水平和疫情监控水平将大幅提高，即便发生禽流感，风险也会更可控。

　　对市民来说，养殖业工业化或会带来鸡鸭味道的下降，但是，相信只要存在需求，和过去口味相同的鸡鸭一样会被生产出来，只是价格可能更高一些而已。