空巢老人，被遗忘在角落里

　　“空巢老人”，他们是外出打工子女的父母，是在城市中打拼的“70后”、“80后”的双亲，是数目不断增长的庞大群体，他们在城乡各处静静地生活，数着日子盼儿女回家，守着电话等儿女问候，因为孤单，他们面临许多问题。“空巢老人”的问题，已不仅仅是个人问题，而是全社会无法回避和亟待解决的突出问题。

　　据统计，全国老龄人口1.69亿，其中40%是空巢老人。“空巢老人”，一般是指子女离家后的中老年夫妇。随着社会老龄化程度的加深，空巢老人越来越多，已经成为一个不容忽视的社会问题。当子女由于工作、学习、结婚等原因而离家后，独守“空巢”的中老年夫妇因此而产生的心理失调症状，称为家庭“空巢”综合征。

　　随着我国经济的发展，老龄化问题日益突出，其中“空巢老人”现象尤其引人关注。2012年10月29日，首届全国智能化养老战略研讨会介绍，空巢老人比例很大，到2050年，我国临终无子女的老年人将达到7900万左右，独居和空巢老年人将占54%以上，空巢老人的养老问题，也再次引发关注。

　　一、空巢老人存在的主要困难是：

　　1.基本生活难保障。

　　老人劳动能力渐弱，收入不足，身体健康下降，生活起居困难明显增大,尤其是那些有病或高龄的失能、半失能老人，他们不仅要忍受子女不在身边的心灵孤独和寂寞,而且自身生活照料无能无奈。日常支出尤其是医疗性支出增加，导致空巢老人生活质量下降。空巢老人面对病痛常处于三大“无助”困境：急病突发无人知晓、慢性疾病无人照料、医疗费用过高无法承担。在农村，80%以上的空巢老人还要参加劳动，有的80多岁了还在田间劳作挣取微薄的收入，有的长年帮外出打工的子女带小孩，依靠子女的接济生活。生活保障问题是绝大多数空巢老年人最为担心、烦心的问题。

　　2.精神需求很缺失。

　　在传统的养老模式中，老年人生活照料主要由配偶和子女承担，亲情沟通多，老人幸福指数高。而空巢老人的生活状况普遍是“出门一把锁，进门一盏灯”，过的是“孤灯照白发”的寂寞生活，而患病的空巢老年人更是“黄昏独自愁，更看风和雨”，无法享受大家庭的天伦之乐，精神慰藉缺乏，老人经常感到孤独，心理负担沉重。

　　希望子女多打打电话、常回家看看成为众多空巢老人的首要情感寄托；多组织老年公益活动、创办老年活动室则成为空巢老人排遣孤寂生活的主要心理诉求。他们怕寂寞，怕病了无人照料，死了无人知晓。他们思念孩子，说孩子就像飞出去的鸟儿，每次要归巢，老人先要激动几天，走后又要回味几天。他们主要休闲方式是看电视，年迈体弱，他们需要亲情关照，需要社会关照，需要精神慰藉。

　　3.养老服务跟不上。

　　社会养老机构少，供不应求，政府办的养老机构只够供养城市“三无”和农村五保对象；民办的养老机构更是屈指可数，而且设施条件差、服务功能单一、服务人员专业素质不高。因此，养老服务机构普遍存在“一床难求”的状况。

　　二、关注空巢老人需积极采取的应对措施：

　　1.大力营造关爱“空巢老人”的社会氛围。

　　一是政府关心。

　　不断营造尊老爱老氛围，给空巢老人更多的实惠，要充分发挥媒体的积极作用，电视台、电台、报纸等媒体可开辟专栏宣传关爱老人，尤其是关爱“空巢老人”的人和事，同时对损害老人利益、虐待老人的现象进行评说、曝光。同时，政府设立奖项，定期表彰为老年事业做出突出贡献的单位、家庭和个人。

　　二是社区关照。

　　社区的工作人员要定期、不定期上门与老人交流，帮助解决一些实际困难，多引导和帮助“空巢老人”们相互认识，相互交流。要进一步完善专供老年人活动的阅览室、棋牌室功能，改变多数老人整天依赖电视的状况，缓解一些老人“风吹日晒”地在小区的道路、草地上打牌、下棋的状况。

　　三是社会关怀。

　　充分发挥老年人协会的作用，老年人协会既是老年人的连心桥，更是老年人的娘家。基层老年协会要实行自我管理、相互帮扶、开展活动，了解老年人的疾苦，倾听老年人的心声，调解老年人的矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。积极发挥志愿者的作用，多鼓励医务志愿者开展一些老年常见性疾病方面的讲座；鼓励高校学生与一些“空巢老人”结成对子，除定期、不定期帮助老人做些家务外，多搞些谈心活动，缓解他们孤独、抑郁的心情。

　　2.积极探索“空巢老人”的养老服务模式。

　　一是稳步发展公办机构养老服务。

　　主要是从关心五保和重点优抚对象等特殊老年群体出发，加强敬老院、福利院、光荣院等公办养老服务机构建设，使那些无儿无女、无依无靠的孤寡老人在各级政府的关怀下安度晚年。

　　二是扶持发展民办机构养老服务。

　　主要是从关注因子女在外地工作、农民工外出打工而留守在家的空巢老年人出发，鼓励、吸引社会力量和民间资本，兴建一些老年公寓、托老所、养老院等“代养型”的民办养老服务机构，使这些老年人在子女不在身边时，仍能享受到亲情和群体生活的温暖，在不孤独、不寂寞的心境下安度晚年。

　　三是大力发展社区居家养老服务。

　　主要是从尊重中华民族的尊老敬老养老习惯出发，以社区为平台，建设一批日间照料中心和居家养老服务中心，为辖区老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉等服务，组织开展上门服务，使绝大多数老年人在尽享“天伦之乐”中安度晚年。

　　3.切实加大对老龄事业的关心支持。

　　一是要认真贯彻落实《关于加快发展养老服务事业的实施意见》。

　　老年人是社会的弱势群体，是和谐社会建设的重要组成部分，他们的生产生活状况直接影响社会稳定，影响和谐社会建设。做好老年人工作，首先必须要理顺老龄工作机构，加强老龄队伍建设，加大老龄事业投入。为此，要认真抓好吉安市政府下发的关于加快发展养老服务事业实施意见的全面落实，尤其是要努力解决好开办居家养老服务中心、高龄补贴、老年人免费乘坐公交车的问题，严格按照文件要求兑现老龄工作经费。要大力开展社区居家养老服务和农村老年人协会示范点建设，在总结经验的基础上，进一步加大力度，扩大居家养老服务网点，逐步实现老年人群居家养老服务在城乡的全覆盖。

　　二是要认真贯彻落实各项老年优待政策。

　　按照国家相关优惠政策，重点扩大高龄老人补贴范围，对80周岁以上老人给予高龄补贴，并切实规范高龄老人补贴发放工作，确保不漏发、不错发、不少发。高度重视解决老年信访问题，进一步健全完善老年信访处理的程序和制度，认真开展涉老矛盾纠纷和安全隐患排查活动，切实帮助老年人解决实际困难问题，有效维护好老年人的合法权益。

　　三是要积极为空巢老年人办好事做实事解难事。在老有所养方面，对低收入的高龄、独居、失能、多病等困难老年人，经过评估，让他们享受低保待遇，同时迅速全面实行新型养老保险，帮助困难老人解决实际生活困难，努力改善老年人生活待遇，减轻他们的劳动强度，让他们身体能够修养、生活得到保障。在老有所医方面，提高新农合报销比例，让老人看得起病；对体弱多病的老年人实行大病救助。加强基层社区和村级卫生医疗机构建设，减轻他们去县城或乡镇看病的负担，让老人小病不出村（社区）。

　　建立空巢老人健康档案，发放健康卡，提供送医送药、定期体检、医疗咨询和健康讲座等服务，让广大老年人树立“生病不怕，有病就治，无病保健”的科学意识，彻底告别过去“生小病挨穷，生大病等死”的境况，解决空巢老人的就近就医问题，努力实现老年人“病有所医”。在老有所助方面，开展多种形式的关照、关爱空巢老人活动，组织建立“托老所”，吸纳空巢老人白天到“托老所”活动，大力完善老年活动中心，让他们健身有去处，活动有阵地。加大对老年法的执法力度，维护老年人的赡养权利，监督空巢老人子女切实履行赡养义务，保证其生活水平不低于子女家庭成员的城乡基本生活水平，继续扩大签订农村家庭赡养协议书，切实保障农村老年人的生活质量。